义务教育优质均衡发展是新时代教育发展的必然要求。随着义务教育全面普及，教育需求从“有学上”转向“上好学”，需进一步明确“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”。近年来，随着城镇化进程的加快，城乡义务教育呈现出“乡村学校弱”“城镇学校挤”的特征，乡村学校特别是一些乡村教学点由于生源流失相继被撤并，骨干教师流失，县域教育发展不够均衡，教育质量亟待提高。“双减”政策是重大民生工程，是落实立德树人根本任务的重大举措。