社会保障是一项以国家为主体,以相关法律制度为依据,通过社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等措施,为部分或永久失去劳动能力、生活困难的人员提供基本生活保障的社会稳定性制度。党的十六大以来,居民养老保险、居民医疗保险、新农合、新农保、农村最低生活保障等政策逐步建立并实施,越来越多的城镇居民或农村居民享受到社会保障的实惠。