面临经济发展的诸多不确定性,如何有效贯彻执行以‘工业优先’战略为基础展开产能过剩工业企业的转型是当前山东省经济发展的重大问题。本文以2006—2016年山东省制造业企业工业产值数据为基础,采用数据包络分析方法,对山东省制造业企业产能过剩的实际情况进行测度。研究结果表明,山东省制造业企业存在产能过剩问题,这是政府经济政策、金融政策与外部市场对企业的交互作用导致的,这将为未来山东省供给侧改革的政策制定提供有益参考。