1994年,我国开始实施分税制改革,地方政府上交财权、下承事权。分税制造成了政府间财权与事权的失衡,随着城镇化建设的加速推进,地方政府加快了基础设施建设,但在此过程中,其显现出财力不足的问题。在此背景下,地方政府投融资平台应运而生。地方政府投融资平台指各地区政府成立的以融资、投资为主要目的的经营公司。其是由各地政府给予公司股权、土地以及规费等资产建立的可以达到国家规定融资投资标准的公司,可以实现政府融资投资目的,