随着国有企业改革的不断深入,以通信企业为代表的国有企业体制、制度改革已获得显著成效,其运营效率大幅度提升。当前我国社会正处于转型时期,国有企业改革亟需突破最后一道关卡——机制改革,寻求企业效益与经营者、员工利益之间的平衡点,转变国企员工因循守旧,不思进取的工作面貌,使员工能够享受企业的经营成果,继而形成与企业战略相契合的个人发展目标,提高员工工作的积极性、主动性,打造企业与员工共同发展、共建成果、共享成果的平台,这不仅是国企改革的根本目标,也是企业稳定、持续发展的必然要求。在此背景下,划小承包应运而生,成为国有企业由内部创新转向外部产业生态环境创新的驱动力。文章以通信企业为例,以划小承包为背景,探究公司创业投资的运营商外部创新对策。