公共服务是关乎国计民生,推进现代化建设,给人民带来更多获得感的重要影响因子。以往公共服务的供给由政府垄断,随着社会经济的发展,人们需求的多元化,政府在公共服务供给方面存在效率低下、质量不高等问题,因此,政府在公共服务供给过程中引入社会资本,以期实现1+1>2的效应。作为政府公共服务的工具,PPP模式是实现政府和社会资本良性互动发展的路径之一,通过PPP模式进一步提高公共服务供给的效率成为了不可回避的问题,