高等教育领域放管服改革背景下,政校关系亟须重新厘定,政府应聚焦于营造更为宽松的行业发展环境,为高校内涵式发展注入外源动力。然而,从实践层面来看,政府对高校微观经济活动干预过多、管得过死、效率过低等问题仍然突出,一些经费使用、资产配置、物资采购等经济活动受到来自政府方面的诸多限制,难以保障独立办学的财务自主权。尤其高校科研经费管理领域行政主导重物轻人唯论文导向等矛盾仍很集中,制约了改革推进的进程和实施的效果。