近年来,养老服务机构非法集资案件频发,一些不法分子锁定知识缺乏、有资金能力的老年人群,以高收益、高回报、高分红为诱饵,辅以情感慰问,诱骗老年人群投资。当前,湖南省养老服务机构规范化发展所面临的法治困境是立法缺失、制度空白、老年人获取信息不畅通、监管不严、宣教不到位。基于此,文章围绕湖南省养老服务机构非法集资特征与犯罪形式,法治困境与解决路径进行了分析和探讨。