重大疫情中网络谣言的爆炸性增长给社会治理带来巨大挑战，深入分析其产生根源及传播机制是有效治理的前提。网络谣言作为人们的社会认知过程，其形成的客观原因是人们基于信息不对称的处境，而对与自身安危休戚相关的事件产生的不确定性和恐惧性，主观原因则受造谣者利益驱动、心理宣泄等复杂动机影响。基于谣言传播的阶段性特点和特殊性效应，网络谣言规制应当树立现代公共治理理念，注重治理关口前移和向后延伸，在预警监测、迅速处理、善后工作等方面创新制度机制，以实现网络治理体系和治理能力的现代化。