城市与乡村是社会的基本结构,结构的变化表现为城市化及其带来的诸多问题。通过回溯上海的城乡关系变迁,分析上海三农问题的演变逻辑及其特征。研究发现,在经济、社会转型期间,上海的农业、农村与农民从为城市工业化提供资本积累和劳动力储备的地位转变为郊区大规模城镇化与工业化,三农问题即郊区问题;在城市快速扩张和土地规划政策限定后,三农问题表现为留住乡村,发展服务都市农业以及谁来种田和乡村导入的外来人口问题。由此,上海的乡村振兴与其它地区相比,具有资本、市场的优势,同时,也由于政策存在壁垒,在实施乡村振兴过程中,乡村振兴的主体、路径等仍然需要进一步探究。