随着城镇化进程、人口流动的加快和社会主要矛盾的变迁，城市社区民主治理面临着民主政治生活的复杂性、民主参与的不平等及多元诉求与政府回应冲突等三个方面的挑战。全过程人民民主在城市社区民主治理中有深厚的价值意蕴，西安市D社区把全过程人民民主与城市社区治理链接起来，吸纳全过程人民民主的多重价值和实践特色，为全过程人民民主研究提供了新的分析视角。