秦始皇统一中国后，推行郡县制以加强中央集权统治，又通过“书同文“”车同轨”等举措为统一公文体制在全国的推行扫清了障碍。秦始皇大力推进公文改革，统一公文文种、区分行文方向，制定并完善公文行文规则，形成了崇尚实用的公文文风。由秦始皇主导的秦朝公文改革，推进了我国古代公文的规范化发展，并奠定了我国古代公文的基本体制与形态。