抗战时期，在恶劣的自然灾害、严峻的社会环境以及残酷战争等多重因素的影响下，淮北根据地面临着严重的粮食危机。为了缓解日益紧张的粮食危机，改善人民生活，支持长期抗战，淮北根据地政府通过开垦荒地、发放农贷、兴修水利、减租减息、推行“安户兴家”与互助合作、灭蝗运动以及发展副业等方式大力发展农业，有效缓解了粮食危机给根据地带来的负面影响。淮北根据地政府通过大生产运动，发展农业经济，不仅保障了部队供给，改善了人民生活，而且粉碎了敌人的经济封锁，克服了边区的经济困难，加强了根据地建设，促进了抗日民族统一战线的巩固与扩大。