当前,城乡关系进入新阶段,推进以人为本的新型城镇化已成为我国乡村发展的必经之路。与此同时,城镇化发展也进入了关键转折期。本文以潜在收缩型地区——江苏省扬州市为例,深入分析了扬州市在新型城镇化进程中所面临的问题与挑战,并且基于城乡融合和国家战略的视角,提出了融入区域、特色发展、激发活力、政策创新等四大发展策略,以期为可持续的新型城镇化道路探索提供实践经验。