新冠肺炎疫情冲击叠加中美大国博弈,对青岛产业的高质量发展提出了新挑战。青岛服务业增长较快,但尚未形成根本性突破,经济仍以制造业为主导,但近年来制造业增速大幅下滑,且新增投资对房地产业依赖偏高。本土企业在全球价值链地位偏低是突出问题,产品质量和企业效率低是普遍性问题。突破转型困境的基本策略是以培育本土企业主导的全球价值链为目标,促进产业政策向功能性产业政策转变,其核心要义是建立公平竞争的市场激励机制。