十九大报告提出了“加快生态文明体制改革，建设美丽中国。”的绿色治理理念。城市生活垃圾处理制度作为绿色治理中的一环，关乎生态文明建设与国计民生。自2020年起，46个试点城市要求基本建成生活垃圾分类处理系统。但在传统的决策与管理方式下，我国城市的生活垃圾处理制度依然受到挑战。因此，选择京、津、汉、乌四试点城市为研究对象，进行资料整理与文献研读，结合问卷调查法与访谈法，综合分析京津汉乌四市城市生活垃圾分类政策实施困境与原因，最后通过研究与讨论，立足国情，提出有利于垃圾分类政策落实的参考性对策与建议。