建设粤港澳大湾区为我国改革开放的新举措，对深化内地与港澳合作具有重要意义。相比国际其他湾区，粤港澳大湾区具有一定的后发优势，但也面临一些特殊情况亟需解决，主要表现在该地区的多中心竞争格局和多层级治理现状。系统分析了上述问题，并从顶层规划、基础设施建设、城市间经济合作、金融业融合发展和人才保障等方面探索了粤港澳大湾区合作发展的具体路径。