以落实“四预”中预案为目标，为规范和指导城市超标准洪水防御工作，增强应对城市超标准洪涝灾害的防范与处置能力，以朝阳市为例，对朝阳市超标洪水下防汛准备、水情监测预报、水库调度、堤防防守抢护、人员转移安置等防御预案进行探讨。保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会持续稳定发展。