环境影响评价在环境治理以及政府管理中发挥着重要作用，生活在工业区周边的公众是污染项目的直接受影响者，对污染项目有着最直接的感受和利害关系，因而公众参与是环境影响评价的重要一环。因此，如何调动公众的参与积极性显得尤为重要。本文将以青岛市环评为例，通过走访调研了解到，青岛市环评中公众参与存在参与人数不足、代表性不强、参与不充分等问题，并结合青岛发展现状、人文风俗与大众心理，对问题出现的原因做出较深程度的分析，进而针对问题和原因，提出如减少参与成本与物质激励、保密制度设置、加强优化宣传等调动群众参与积极性的制度设计。