当前小客车限牌政策在各大城市中正火热推行,杭州小客车限牌政策作为一项公共政策在实施过程中存在一系列不规范的问题,通过从主体合法性、内容合法性以及程序合法性进行分析,可以发现杭州限牌政策存在四方面问题:政策制定缺少公民参与;信息掌握的不对称;政府公信力受到质疑;政府回应不到位。为此,需要建构认同-赋权-协作-网络机制,以便获取民意,下放权力,协商合作,建构网络四方面加以改进,最终实现杭州小客车限牌政策的合法化。