截至2021年发布的刑诉司法解释,值班律师已经得到完整的阅卷权赋权,也在实质性参与的路上迈出一大步。但同辩护律师在侦查、起诉阶段所起到的实质性帮助作用相比,值班律师仍相形见绌。从权利行使入手审视值班律师实质性参与,以阅卷权、会见权、调查取证权的赋权问题为插入点,分析实践中的操作困境。结合理论分析和司法实践,尝试构建值班—辩护有效衔接机制,科学设计值班律师参与程序,建立相应配套机制,以便在基层办案中,降低不必要的诉讼成本,发挥值班律师在刑事和解、被告人反悔、精准量刑建议中的重要作用。