目前,我国正面临老年人口递增、生育率递减的窘境,老龄化社会、倒金字塔人口模型、空巢老人等问题为传统养老带来了新的挑战。目前,扬州市已经出现了数个在居家养老方面具有特色与优势的社区,如文昌花苑社区的日间照料中心,琼花观社区为孤寡、空巢、残疾老人提供助浴助洁服务,虹桥社区为特殊家庭分别配备一个警务人员、社区工作人员、医务人员进行联系等。然而除此之外,更多的社区面临着养老服务单一甚至缺乏养老服务的窘境。