在梳理“港产城”协调发展理念、完善港口及临港土地利用分类体系的基础上，以青岛港老港区为例，结合城市及相关产业发展情况，对土地利用结构进行系统分析，结果表明青岛港老港区“港产城”发展关系并不协调，存在港口土地利用不合理、“港产城”联系薄弱等问题。针对以上问题，从老港区功能定位、土地利用布局、外部环境3个方面对青岛港老港区土地利用结构优化提出建议。