党的十八大以来，国家高度重视治理能力现代化建设，公共行政活动作为国家治理过程中的关键环节，对它的研究是有必要和有意义的。理性指导着人类的实践活动，公共行政的主体是人，所以在公共行政视阈中研究理性问题有着合理的逻辑，并且是一个新的视角。本文重点研究公共行政中工具理性和价值理性的关系，认为公共行政中工具理性的发展能够为价值理性的发展提供必要的物质保障；反过来，价值理性又能够为工具理性的发展提供精神指引。笔者认为，二者的关系绝非对立，而是和谐共生的状态。