程德全曾担任齐齐哈尔副都统、黑龙江将军、黑龙江巡抚等重要职务，对黑龙江的内政外交起到重要作用。在军事方面程德全从改革军事机构、整顿营制饷章、购买新式军械、建立陆军小学堂四个方面入手进行改革。程德全在改革中建立了一支强有力的军队，不仅顺应清末新政的时代需要，为黑龙江内政改革的实施提供了保障，同时也推动了黑龙江军事现代化进程。