参与式预算改革是地方治理的一种创新方式,近年来引起国内外广泛关注。目前,在对实施过程和绩效评价的研究中发现,这一改革始终在政府内部控制,社会组织未能深度参与等问题导致实际有效的制衡方式的缺失。海口市美兰区参与式预算改革通过社会组织的动员,推动全民参与、深度参与,进而调动了公民的参与积极性,而美兰区政府对基层组织的充分赋权,为决策过程的公开,以及与居民的反复协商实践提供了可能,从而走出了参与式预算改革的海口经验,为我国构建社会治理共同体提供了现实路径的参考。