我国集体林权在流转过程中,过度重视经济效益,对于公共林地的生态保护缺乏法律上的重视,存在包括林地资源经济与生态效益冲突大、林地权利人的权利义务无法对等、林地生态保护的主体位阶不明确等问题,通过加强对林地承包合同的管理监督、国家成为真正意义上保护的第一主体,从而将生态保护行为规范制度化,使集体林权流转更加适应生态发展之需要。