农民是全域土地综合整治的直接收益者和重要的参与主体,农民积极参与有助于提高规划方案的科学性和可实施性,项目实施过程中工程质量监督、维护自身权益以及创新项目管理模式,但由于农民参与的主体地位缺少法律保障、参与的组织或平台欠缺、参与的意识和积极性调动不充分、参与的深度及广度不足等问题,公众参与效能未能发挥出来。针对农民参与存在的问题和不足,应完善公众参与法律制度、加强宣传培训、拓宽参与的途径和搭建参与的平台及设立相应的激励机制,使农民能够真正积极有效地参与到整治工作中,发挥其主体作用。