为了维护彩票发行、销售秩序,保证彩票销售的规范性、公益性,国家禁止利用互联网销售彩票。由于彩票本身具有的赌博性质,以及将非法发行、销售彩票的行为归类为非法经营行为司法解释的存在,对网络销售彩票行为属于非法经营罪还是开设赌场罪,司法实践及学界展开了各自的辩论。鉴于非法经营罪的违反国家规定要件,以及非法经营性的特性,应当认为,目前国家禁止的利用互联网销售彩票行为,不在非法经营罪调整对象范围。从互联网更有利于公益彩票销售的角度看,建立健全网络彩票销售的许可及监管等制度,才是促进国家彩票行业健康发展的良策。