陕西科教资源富集，科技创新基础雄厚，但存在高新技术企业群体培育不足，自主创新集聚效应不突出，高层次创新人才缺乏，融资难，以企业为主体的产学研融合不深入，部分企业存在研发费用加计扣除政策享受不充分等问题。应建立重大科技创新决策企业咨询制度，贯通科技企业全过程培育链条，落实落细支持民营企业创新的各项政策措施；强化顶层设计和系统谋划，开展企业高端引智行动，确保税收减免政策落地落实，营造鼓励创新的社会环境。