以中小城市社区居家养老服务为出发点,通过对比独居、双居空巢和非空巢老人的个体特征、家庭特征、经济特征、社区居家养老服务需求及影响因素,得出非空巢老人更愿意选择居家养老,对医疗护理的需求较高。双居空巢老人收入高、学历高,对健康、娱乐较为关注,对服务的多样性和水平需求较高。独居空巢老人收入低、年龄大,生活起居无人照顾、精神空虚无聊、外出不方便,对老年餐桌、心理慰藉、社区日托养老和长照养老的依赖较大。从需求侧供给侧和第三方辅助策略出发,基于群体特征提出促进中小城市社区居家养老服务可持续发展策略。