新中国改革始于农村,农村改革从调整农民和土地的关系开启。从十一届三中全会召开后,到人民公社体制消解前,中国三农问题主要表现在土地制度方面,其焦点是人民公社体制与家庭联产承包责任制的此消彼长,涉及三农领域生产关系调整和生产力改变。在农村改革实践与邓小平的双重推动下,家庭联产承包责任制成为农业生产责任制主要形式,以集体劳动为特征的人民公社体制解体。改革开放初期农村经济结构的调整,主要包括两个方面,一是依靠政策和科学来推进农业现代化,二是发展乡镇企业与农村非农产业。1989年秋邓小平提出两个飞跃重要论断,继续发展他的农业现代化思想。