葛伦等人早在1976年就提出了领导成员交换理论,即LMX理论。LMX理论主要研究的是领导者与下属之间的互动关系,该理论认为领导者由于时间和精力有限,需要对下属加以区分,采用不同的管理方式和态度,并且与不同的成员建立不同的人际关系。该理论同样适用于地方政府管理,在地方政府管理中,领导者由于精力有限,往往需要对下属采取差异化管理。对此情况进行研究,可以合理解释地方政府在开展上下级管理中存在的一些问题,并针对这些问题,提出有效的激励手段,进而提升地方公职人员的工作积极性和工作效率。