1946年5月3日，哈尔滨市政府成立。到11月18日，哈尔滨市改为哈尔滨特别市，哈尔滨市政府改为哈尔滨特别市政府。这一时期，哈尔滨市政府是北满分局(东北局)直接领导，还是由松江省政府领导，不同史料说法不一。观点一：《黑龙江省政权系统、地方军事系统、统一战线系统、群众团体系统组织史资料》(1945--1987)一书91页写道：“根据北满分局的指示，于5月3日成立了哈尔滨市政府，隶属北满分局领导。5月下旬，东北局移驻哈尔滨市，