党的十九大提出乡村振兴战略,开启了我国三农问题的新篇章.在我国劳动力人口结构发生重要变化的新常态经济背景下,新生代农民工返乡创业成为乡村经济发展中的热点和焦点.立足乡村振兴的战略进程,分析新生代农民工返乡创业的制度困境和创新路径,对于全面推进乡村振兴战略进程的深入,具有积极的现实意义.