特大城市因社会要素高度集中逐渐成为风险聚集中心,呈现出易发性、衍生性、扩散性和危害性等典型风险特征。本文基于特大城市快速发展与公共安全的现实需求,从防控的基本要素出发,将风险防控体系看作一个由防控目标(风险防控理念)、防控客体(风险特征属性)、防控主体(风险防控组织)、防控阶段(风险防控任务)、防控规范(风险防控标准)、防控方法(风险防控技术)六个要素构成的有机整体,通过深入剖析特大城市风险防控现状和实践困境,从宏观、中观、微观三个维度梳理出“总体理念把握—系统制度建设—精准技术落地”的风险防控体系建设优化策略,推进从被动处置型的应急管理向主动治理型的风险防控转变。