明初，辽东推行军屯制，田地皆为公有。自宣德年间开始，辽东军屯制逐渐遭到破坏，屯粮数额远不及明初。至嘉靖、隆庆时期，随着军屯制的破坏，召人承种屯田以及鼓励开荒成为新的政策，承种田和科田出现，同时无科田亦随之出现，辽东的地权关系逐渐由公有向私有转化。与此同时，田地买卖现象出现，标志着地权关系私有化加剧。