从1980年档案法的起草到2020年新《档案法》颁布,档案法已走过四十个年头。通过文本分析与比较研究的方法,档案法的发展历程可分为三个阶段,呈现出坚持从国家整体利益出发的立法原则和经验主义的立法路径、立法理念从国家至上到以人为本转变、立法技术从局部矛盾到系统协调转变等发展特点。档案法已完成了推进国家治理体系和治理能力现代化的初步蜕变,但在立法、守法、司法和执法方面依然存在不足,需要在发展中逐步实现其公共性价值。