现代社会充满风险与不确定性，推进基层应急组织建设，是构建基层应急治理体系现代化，纾解风险、防范危机的有效之策。基于事实与价值相结合，运用规范性分析与单案例研究法进行分析，指出基层应急组织现代化需要重塑职责，提升事前应急准备能力，事中应急领导能力、应急动员能力、应急处置能力，事后应急恢复能力，强化预备、决策、协调、执行、反馈五项组织职责。在预备职责上，重视建设基层应急常设机构。在决策职责上，实现党政结构有效嵌入、精准决策。在协调职责上，以领导小组、委员会为核心确保协调通畅、多元协同。在执行职责上，贯彻应急指挥中心自上而下的科层执行体制。在反馈职责上，落实系统学习与绩效改进。整合形成的“过程—能力—职责”分析框架，为研究与实现我国基层应急组织现代化提供理论养分。