土地托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下,由托管主体按照农户的要求,对农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节,实行统一的管理、服务与经营的农业经营方式.它有效解决了小生产与大市场之间的矛盾,特别是在农村空心化、农民老龄化、农业兼业化趋势愈发明显的背景下,谁来种地成为时代之问,创新农业生产经营方式显得更为迫切.