《东南保护约款》并没有与各国领事事先详谈,而是由刘坤一等单方面草拟后在互保会议上直接提出的。闽浙总督同各国领事经过8天讨论共同制定《福建互保协定》。《东南保护约款》对列强限定明显较《福建互保协定》多,各国领事没有在条约上正式签字。以福建为势力范围的日本最初虽然持反对态度,但迫于实力相对较弱才同意签订《福建互保协定》,这是东南互保中唯一正式签字的条约。英国担心其他列强出兵长江流域,积极支持东南互保,英军登陆上海曾受到两江总督刘坤一和其他列强的抵制,后来列强效仿英国纷纷派兵登陆上海。日本派兵登陆厦门,遭到其他列强一致反对,仅仅坚持十天即撤兵。