《货殖列传序》是司马迁在《史记》中编写的《货殖列传》的序文。该文并不纯粹是记叙从事货殖活动的人物传记,它的核心是论述经济发展及探讨经济问题。本文从公共政策系统的组成出发,多角度理解《货殖列传序》中体现的公共政策系统及其功能限度,并对如何改进提升当代公共政策系统做一些思考。