近年来,互联网技术的快速发展,以及该项技术和现代金融业的融合,使得支付方式发生了巨大改变,数字货币应运而生,并有逐渐取代实体货币的趋势。为防范以比特币为代表的数字货币带来的巨大风险,维护我国货币主权,央行开始制定并逐步实施数字货币的发行计划。与作为虚拟商品发行的算法货币流通范围窄、不受监管且高风险、币值不稳定等不同,作为法定货币,数字货币弥补了算法货币的缺陷,发行建立在现有银行系统中,受央行监管,有着较广的流通范围,还有挤兑风险低、调控监管力度大、较传统货币使用更为便利等优势,但同样也存在一定的风险,如网络安全、信用和调控风险,在该体系的过渡过程中也存在监管上的空缺。本文以法定数字货币为研究对象,分析数字货币发行模式,并探讨有效的风险控制措施,以确保数字货币作为国家本位币之一的基础上,发行、流通的正常运营。