高速公路具有投资大、社会影响面广等特性，现实中高速公路建设、运营、养护多由政府职能部门或大型国有企业主导，因而高速公路运营的质效对我国交通运输业的发展影响深远。现实中，高速公路运营企业存在治理机制不完善，即权力划分不清、职责落实不明的情况，这进一步导致全面预算管理流于形式，完善公司治理体系是保障全面预算管理落地的关键。