在基层社会治理过程中,基层政府易出现碎片化的组织偏好和资源配置,最后一公里问题突出。在当前精细化治理的要求下,如何充分发挥基层治理主体,即乡镇政府和村级组织的作用,显得尤为关键。通过研究Y市镇村干部三同考核,分析其如何有效调动镇村两级干部的工作积极性,有助于打破传统乡村治理中的功能分隔和主体缺位,以及缓解科层制与自治逻辑之间的制度困局,最终改善乡村基层治理。