厘清深圳创新特点,坚持企业作为市场创新和产业科技创新主体,与坚持大学、科研院所、企业同大学或科研院所的联合体作为基础研究和研发投入的主体,两者并不矛盾。十四五时期,深圳以高质量发展为主题,必须发挥创新市场对创新资源配置的决定性作用,同时规范好政府作为创新者和创新资源规制者这一双重角色。