2021年是中欧合作从高屋建瓴的全面战略合作伙伴关系向涵盖经贸、绿色环保、数字治理、基建、对外援助等全方位具体合作转变的转折点。2021年,中欧关系发生了重大变化。虽然2020年底《中欧全面投资协定》谈判完成让世人期待中欧关系能向好发展,但在美国拜登政府上台后继续秉持对华打压政策及加速与欧洲和解、合流背景下,2021年中欧关系主要在争议和矛盾中度过。在充满紧张关系的同时,双方在气候变化、能源等领域开展了合作,中国与欧盟成员国的既有合作也大体进展良好。