通过研究增减挂钩指标政策的变迁过程,结合现实条件分析当下不同的增减挂钩模式下的政策改革,探讨包括中央政府、地方政府和集体在内的不同主体的制度需求。以重庆地票为代表的市场化政策的产生与发展为例,探究当下增减挂钩政策指标市场化的现实意义,为促进政府的宏观调控和市场化配置得以协调发展,从不同的角度提供可能的参考建议。