租售同权是当前中国住房制度改革的重要方向。这一新政策的实施必然要确立法律制度使其规范完善。从租售同权政策出台的主要原因进行考量,厘清房屋的所有权和使用权,考察租售二者在法律上的各自权利和义务。租售同权出台的大背景是城市人口大幅增加、土地资源越来越少,带来房价的日益增长,居民的住宅权和基本公共服务均等化得不到保障。本文将从住房租赁权与房屋所有权的法律属性着手,对我国目前租赁市场的现状进行分析,提出给予房屋承租人相对完善的法律保护建议,从而带动租售同权政策从顶层设计走向具体落实。