公立医院的特殊身份决定了其要为国家及社会负责,国家对公立医院财政拨款支持的初衷是为人民群众提供优质、低价的医疗服务。同时,公立医院也是经营单位,医院的工作管理以及财务管理成效对公立医院来说至关重要,这直接由患者的直观感受和反馈来体现,所以公立医院也需要控制成本,规范财务管理。当前,公立医院改革进入了深水区,不少公立医院面临着财务管理的困境。如何解决这些问题对公立医院的发展十分重要。本文就讨论公立医院全面预算管理的困境,提出相应的对策,以期对公立医院的发展有所帮助。